El acuerdo firmado entre PP y Ciudadanos, bajo el nombre de “150 compromisos para mejorar España” , tiene una serie de medidas que afectan al sector hostelero, que se centran especialmente en los siguientes puntos, de los que se ha realizado un extracto:
-IVA cultural: se destaca en primer lugar al tener el segmento de ocio nocturno este tipo de IVA . Con las propuestas acordadas este tipo de IVA se modificaría de forma que “no se produzcadiscriminación entre actividades públicas y privadas, y se establezca el tipo reducido para los espectáculos culturales en directo”.
-Competitividad y crecimiento de calidad: Según se establece en el texto pactado en este punto se engloban varios asuntos como:
- Finanzas públicas responsables y un sistema fiscal que beneficie a los que cumplen, con los siguientes puntos destacados:
1.- Rebajar el IRPF en 2 puntos hasta dejarlo entre el 18% y el 43,5% una vez que
España haya alcanzado el objetivo europeo de reducir el déficit público por debajo
del 3%. Hasta entonces, en ningún caso se subirá el IRPF.
2.- Reformar en profundidad el Impuesto de Sociedades para cerrar agujeros, mejorar
el control y recaudar más sin subir los tipos nominales de este impuesto, con el
objetivo de aproximar los tipos efectivos de las grandes empresas a los nominales
para aproximar la recaudación a la media de la zona euro. A la mayor brevedad, y
en un plazo máximo de tres meses, se aprobará esta reforma con un objetivo de
incrementar la recaudación* para la financiación de los programas sociales
comprometidos en el bloque dos de este documento, en el ejercicio en que entre
en vigor.
- Lucha contra el fraude fiscal y los paraísos fiscales:
3.- Facilitar el uso de medios de pago electrónico para abonos de menor importe (pago a través de terminal móvil) con objeto de incrementar la facilidad, comodidad y seguridad de esas operaciones. En particular, establecer el derecho de los consumidores a pagar cualquier bien o servicio cuyo importe supere los 10 euros a través de tarjeta de crédito, reduciendo las comisiones.
- Competencia y eficiencia en los mercados de bienes y servicio:
4.- Reformar la Ley de Garantía de Unidad de Mercado para incorporar mecanismosde colaboración entre diferentes Administraciones basados en la lealtad institucional. Se avanzará decididamente en la armonización de licencias y permisos en todo el país, eliminando las excepciones y barreras regulatorias injustificadas, incluyendo las medioambientales, culturales, o de seguridad e higiene, y promoviendo el reconocimiento mutuo entre CCAA. Crearemos laSecretaría General de Unidad de Mercado, con la finalidad de fortalecer los medios destinados a atender las demandas de los operadores económicos, y de que las empresas puedan desarrollar su actividad en un mercado interior más amplio e integrado.
5.- Impulsar el Pacto de Estado por la Energía
6.- Aprobar una Ley de Cambio Climático y Transición Energética
7.- Avanzar en la reforma del sector eléctrico para conseguir tener precios
competitivos (“tarifa eléctrica”) ajustados a los costes. De esa forma los precios
españoles se irán aproximando a los precios medios de la UEM. La política
energética se realizará en función de los compromisos europeos, favorecerá la
penetración de energías renovables, manteniendo la competitividad de la
economía española y el poder adquisitivo de los hogares. Se llevará a cabo una
auditoría y liquidación definitiva de los Costes de Transición a la Competencia
(CTC), así como todos los costes del sistema. Se eliminarán las dificultades que
pudieran existir al autoconsumo eléctrico eficiente (coloquialmente conocido como
“impuesto al sol”) con el fin de promover un marco regulatorio estable y propicio
para la generación a pequeña escala, promoviendo la reducción de precios. Se
tendrán en cuenta particularidades adicionales de los sistemas extra-peninsulares,
tratándolas de manera específica atendiendo a sus condiciones especiales y
siempre con el objetivo de reducir los costes y contribuir a la estabilidad del
sistema.
- Apostar por la innovación y la ciencia para la transformación de nuestro modelo productivo:
8.- Creación de fondos de inversión públicos de match- funding que coinviertan con capital especializado:
-Establecer un Programa de Fomento del Capital Semilla (inspirado en el exitoso Seed Enterprise Investement Scheme británico) que favorezca el desarrollo de StartUps en España. Se recuperará la deducción previa por la remuneración mediante “stock options” para las StartUps y se ampliarán los beneficios fiscales en el IRPF para los inversores de proximidad.
– Impulsar el crowdfunding como método de financiación alternativa para los emprendedores y las StartUps. Se reformará la Ley de Fomento de la Financiación Empresarial para eliminar el límite de captación de fondos por proyecto de financiación participativa, delimitar claramente las funciones que deben ejercer obligatoriamente las plataformas de financiación participativa, y establecer un Registro Público Estatal de Inversores
Acreditados, dependiente de la CNMV, que libere a las plataformas definanciación participativa de la obligación de acreditar la situaciónfinanciera y patrimonial de los inversores.
9.- Impulsar la Economía Digital, trabajando tanto en la mejora de las infraestructuras
necesarias como en el fomento de las industrias y servicios de contenidos digitales.
Generalizar el uso de las redes avanzadas de comunicación (4G, banda ancha) en
diversos ámbitos, impulsar la presencia de PYMES en el comercio electrónico, mejorar la formación en competencias digitales de los estudiantes y los trabajadores y tomar medidas específicas para atraer emprendedores del mundo digital.
- El sector turístico se aborda en el apartado relativo a la defensa del medio rural, el sector agroalimentario y la industria pesquera:
10.- Potenciar las capacidades del sector turístico: Crear instrumentos de financiación y apoyo a proyectos de renovación integral que se realicen de forma coordinada entre el sector público y el privado, que aborden la necesaria revalorización de nuestros destinos turísticos (hoteles, viarios, infraestructuras, etc.).
-Impulso a la iniciativa emprendedora , al trabajo autónomo y economía social:
- Iniciativa emprendedora y desarrollo empresarial:
11.- Elevar el umbral de facturación en los pagos fraccionados del Impuesto de
Sociedades y en la liquidación del IVA de 6 a 20 millones de euros. Se flexibilizarán
los umbrales a partir de los cuales se producirá la integración en la Unidad de
Grandes Contribuyentes.
-Rebajar la carga fiscal a las PYMES que invierten en su desarrollo: cuando
una PYME crezca y revierta sus beneficios podrá duplicar, hasta 10 puntos,
su rebaja en el Impuesto de Sociedades.
– Establecer un nuevo tipo de ¨auditoría abreviada¨ para las PYMES y las
empresas cuya cifra de negocios les permita presentar sus cuentas anuales
en formato abreviado.
-Crear un instituto especializado en el apoyo a las PYMES (tomando como
modelo el Small Business Services británico o el Banco Único de PYMES de
Luxemburgo) que concentre en un único interlocutor todas las funciones
clave de apoyo en áreas críticas para el dinamismo de las PYMES (como la
creación de empresas, gestión de cobros fiscales, etc.).
- Autónomos y emprendedores:
12.- Crear una Subcomisión en el Congreso de los Diputados, que estudie una reforma
del Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos (RETA),
con los siguientes objetivos:
-Articular un sistema que permita que los autónomos cuyos ingresos reales
no superen el umbral del Salario Mínimo Interprofesional no tengan la
obligación de cotizar y que reduzca las cargas administrativas, mejorando la
capacidad de elección de las cotizaciones de todos los autónomos.
– Establecer fórmulas de cotización para el trabajo autónomo a tiempo
parcial y para el que tenga vocación de no habitualidad o
complementariedad económica.
– Alcanzar la plena compatibilidad entre la percepción de una pensión de
jubilación con el desarrollo de una actividad por cuenta propia.
– Facilitar la posibilidad de que los autónomos opten por que se les
contabilice, de cara al cómputo de la pensión, la totalidad de la vida
laboral.
– Fortalecer la protección social de la que disfrutan los trabajadores
autónomos, para hacerla equiparable a las prestaciones del régimen
general, siguiendo el principio de que a igualdad de contribución debe
corresponder igual grado de protección social.
13.- Entre tanto, en el primer mes de Gobierno se aprobará una Ley de Reformas
Urgentes del Trabajo Autónomo para reducir las cargas administrativas de los
autónomos y mejorar su protección social, de modo que ningún autónomo tenga
que cotizar o tributar por ingresos que no haya percibido efectivamente. Entre
ellas:
– Ampliar la cuota reducida para los nuevos autónomos, para que quienes
inicien un negocio paguen sólo 50 euros al mes durante el primer año, en
lugar de los 6 meses actuales.
– Establecer que en las altas y bajas a la Seguridad Social que no se realicen
el primer día del mes, el importe de cotización se calcule únicamente por
los días efectivos de trabajo del mes correspondiente.
– Permitir hasta cuatro cambios al año en la base de cotización de los
autónomos.
– Modular el régimen de recargos en la cotización de la Seguridad Social para
los autónomos.
– Clarificar la deducibilidad de los gastos en los que incurren los autónomos
en el ejercicio de su actividad, de forma que puedan contar con un elevado
grado de seguridad jurídica.
-Bonificar la cuota en su totalidad de las trabajadoras autónomas durante la
baja por maternidad o en caso de baja por riesgo médicamente
demostrado durante el embarazo, incluso en los casos en los que no se
contrate un trabajador de sustitución.
– Equiparar los incentivos económicos de las madres autónomas que se
reincorporen a su actividad en los dos años posteriores a la maternidad con
los que disfruten las trabajadoras del régimen general.
– Adecuar la composición, estructura y actividad del Consejo Económico y
Social a la realidad económica actual y a las nuevas formas de organización
del trabajo, en particular para mejorar la presencia de las asociaciones de
trabajadores autónomos.
- Impulsar la economía social:
14.- Adoptando las medidas adecuadas para eliminar las barreras de naturaleza legal,
administrativa o burocrática que impiden o limitan el desarrollo de las empresas
de Economía Social y reforzando la presencia de la Economía Social de manera
que se reconozca su contribución a la generación de tejido empresarial y empleo.
- Reducción de la morosidad empresarial:
15.- Aprobar la implantación de un régimen de información y sanciones en materia de
morosidad con el objetivo de asegurar el cumplimiento de los plazos legales de
pago vigentes por parte de las empresas y de las Administraciones Públicas. Las
empresas que no cumplan con los períodos medios de pago legales no podrán
acogerse a determinadas ventajas fiscales o en la cotización a la Seguridad Social.
- Segunda oportunidad:
16.- Es necesario avanzar en las medidas que puedan facilitarles su
viabilidad financiera y garantizarles una “segunda oportunidad” después de un
proyecto empresarial fallido. Por este motivo, contemplamos:
– Permitir que las deudas con Hacienda y con la Seguridad Social puedan
negociarse en el acuerdo extrajudicial de pagos y ser exoneradas del pasivo
insatisfecho del deudor, con la máxima seguridad jurídica y siguiendo
criterios técnicos.
– Equiparar los porcentajes de voto necesarios para aprobar un acuerdo
extrajudicial de pagos de las personas naturales a los requeridos para la
formalización del convenio en los concursos de acreedores.
– Revisar los requisitos para acceder a la exoneración del pasivo
insatisfecho, para facilitar una tramitación más eficiente del procedimiento.
– Eliminar el periodo de cinco años durante el cual las deudas exoneradas
pueden volver a ser reclamadas por los acreedores, con las salvaguardas
necesarias para que solo puedan beneficiarse de este mecanismo los
deudores que hayan actuado con buena fe.
– Flexibilizar, con las salvaguardias adecuadas, los requisitos para que los
deudores más vulnerables puedan cancelar sus deudas mediante la dación
en pago de su vivienda habitual, manteniendo el derecho a permanecer en
su casa durante tres años con un alquiler que no superará el 30 % de los
ingresos de la unidad familiar del deudor.
-Empleo y lucha contra la precariedad:
- Mercado de trabajo:
17.- Reducir a tres las modalidades de contrato de trabajo:
-Contrato indefinido.
-Un contrato “de protección creciente”: con duración determinada, causal e
indemnización creciente.
– Un contrato para la formación, para la cualificación profesional del trabajador, tanto en un régimen de alternancia de actividad laboral retribuida en la empresa con la actividad formativa, como para la obtención de la práctica profesional adecuada al nivel de estudios previamente cursados.
18.- Constitución de un Fondo de capitalización para los trabajadores, al estilo de la conocida como «mochila austríaca», mantenida a lo largo de su vida laboral. El trabajador podrá cobrar la cantidad acumulada en este fondo o llevársela consigo si cambia de trabajo, favoreciendo la movilidad.
19.- Establecer desincentivos para las empresas que utilicen de manera abusiva un exceso de despidos por contratos de duración determinada, mediante el
incremento de las cotizaciones sociales por desempleo que deban satisfacer
(malus), a la vez que se establece un nuevo incentivo (bonus) en las cotizaciones de aquellas empresas que despidan menos por esta causa y que incrementen su porcentaje de contratos indefinidos, comparadas con otras de su mismo sector. El
diseño de esta medida se realizará de forma que no perjudique la creación de
nuevas empresas y el desarrollo de nuevos sectores productivos.
20.- Adaptar nuestro mercado de trabajo a la Cuarta Revolución Industrial. Para ello se analizarán medidas para ayudar a los trabajadores a integrarse en el mundo digital,
en particular a los mayores de 45 años. Asimismo se analizará el establecimiento
en la ley de límites claros al control tecnológico de la prestación laboral y el reconocimiento del derecho a la desconexión.
- Plan de choque contra el desempleo
21.- Impulsar políticas activas de empleo:
– Ampliar el Programa de Activación para el Empleo
– Cheques de Formación para los desempleados.
-Impulso al portal único de empleo.
– Conciliación y familia
22.- Pacto Nacional para la Conciliación Laboral y la Racionalización de Horarios:
– Recuperar el huso horario GMT
– Finalización de la jornada laboral con carácter general a las 18:00
